——2023年2月15日在准格尔旗

第十八届人民代表大会第二次会议上

准格尔旗人民政府旗长苏日嘎拉图

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们面对错综复杂的发展环境和疫情防控形势，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实上级党委政府和旗委各项决策部署，奋力推动全旗经济社会各项事业取得新成效、迈上新台阶，实现了本届政府的精彩开局。全年地区生产总值突破1300亿元、增长5.3%，总量居全区第一；一般公共预算收入159.3亿元、增长81%，总量居全区第一；固定资产投资增长28.8%，总量居全市第一；城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.6%，增速均居全市第一。县域经济综合竞争力位列全国百强县市第23位、西部百强县市第2位。

一是产业转型升级增速提效。重大项目建设成效显着，193项重点项目顺利完工123项，民间投资增长28.9%，制造业投资实现2.5倍增长，一大批打基础、利长远、惠民生的好项目投产达效。优势主导产业稳定向好，坚决扛牢能源安全保障重任，全年产销原煤3.2亿吨，保障了全国25个省区市煤炭供应。汇能长滩电厂建成投运，新增电力装机132万千瓦，发电量增长14.1%。久泰世界首套万吨级二氧化碳制芳烃项目开工建设，中科1万吨丁内酯项目建成投产。新能源产业破题起势，470.5万千瓦风光发电项目稳步推进，新能源科技产业基地初具规模，远景风机制造、瀚峡光伏制氢等19个新能源、新材料项目落地开工，玉晶特种玻璃、天晟光伏等7个项目建成投产，新能源产业年内创造了行业八个第一。现代服务业回稳提质，全区首个公铁两用智能陆港开工建设，黄天棉图综合物流服务区建成投运。黄河大峡谷文化旅游区获批全区首批省级文明旅游示范单位。成功举办黄河几字弯生态文化旅游节、漫瀚调艺术节等系列活动。全年完成规模以上服务业营业收入146.5亿元、增长22.9%。

二是发展动力活力明显增强。人才科创工作取得新成效，成功申报国家知识产权强县建设试点县，建成国家级博士后科研工作站2个，新增自治区级企业研发中心10个、高新技术企业7家，科技型中小企业数量较上年翻一番。准能集团煤基纳米碳氢燃料工业化制备和火力发电两大技术体系被鉴定为国内外首创。优化营商环境展现新形象，多措并举助企纾困，累计退税、减税20.4亿元，帮助企业有效融资174.1亿元，新增各类市场主体4917户、注册商标340件。推出“一件事一次办”主题套餐服务事项150项，纳入“综合一窗受理”审批服务事项798项，政务服务事项网上可办率97.7%、全程网办率84.7%。圆满完成自治区营商环境考核评估承接任务。招商引资质效实现新突破，扎实推进对标先进提升创建，紧盯14条产业链，推行“链长制”精准招商、全员招商、全产业链招商，累计签约项目66项、协议总额3689亿元。建立对接重点企业资源库，收纳行业先进企业433家，筛选储备重点项目153项。

三是绿色发展水平稳步提升。切实抓好生态保护治理，完成林草生态建设22万亩、矿区复垦绿化2万亩，实施集中连片示范项目3处5000亩，绿色矿山建成率达到70%。准能集团矿区生态修复案例入选世界经济论坛报告。坚决打好污染防治攻坚战，完成11家企业“散乱污”整治、7家企业挥发性有机物治理、7家重点企业入河排污口规范化建设，全年空气优良率90%，所有考核断面、水源地水质全部达标。建成农村生活垃圾压缩中转站、解析站和污水处理设施52处，基本实现农村生活垃圾收运处置和污水处理全覆盖。扎实推动绿色低碳发展，实施工业节能技改项目11项，完成能耗强度控制目标任务，单位GDP能耗稳步下降。加强资源循环利用，诚天煤矸石综合利用、宇森煤泥再利用等工业固废综合利用项目试生产。在 “2022年度县市绿色高质量发展百佳样本” 评选中位列第24位。

四是城乡发展面貌不断改善。乡村振兴全面推进，制定出台重点产业发展配套扶持政策，满世生态园一期、量蕴百万生猪种猪场等项目建成投运，准格尔召、布尔陶亥万牛养殖基地初见成效。确定企地共建项目228个、到位资金1.8亿元，实现了所有村集体经济经营性收入超20万元、农民人均增收2000元目标。获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国第三批农村产业融合发展示范园、全国首批乡村振兴传播基地。城市能级持续提升，加快准格尔新城开发建设，准格尔中学和4个房地产项目、12条市政道路开工建设。统筹推进旧城改造，完成老旧小区改造32万平方米，新增集中供暖用户3100户、天然气入户2万户，新增改造绿地面积56万平方米。公共服务配套更加完善，湖东智慧公园荣获第十三届园冶杯国际竞赛市政园林类金奖，成功蝉联全国文明城市荣誉称号。基础设施不断完善，纳龙高速、清大立交等项目稳步推进，新建改造城乡道路64公里，乌兰桥建成通车。新建改造供电线路215.6公里，新增5G基站310座。新建改造城乡各类市政管网134公里，沙圪堵供配水优化工程基本建成。国家水网骨干工程全面开工，布尔陶亥生态水源二期工程建成投用。

五是保民生增福祉成效显着。扎实推进民生实事项目建设，实施托幼教育、农村4G基站、便民活动场所、结直肠癌筛查等旗乡两级票决、会商民生实事78件，办成了一批事关长远发展、事关民生福祉的实事，群众幸福感、满意度进一步提升。切实提升群众就业保障能力，新增城镇就业3310人，农村劳动力转移就业2.3万人。城乡最低生活保障标准分别提高7%、8%，特困供养标准提高9.4%，基本医疗保险参保率达到95%。全旗社区养老服务实现全覆盖，一刻钟养老服务圈基本形成。发放“暖心煤、平价煤”9万吨，有效保障4.5万户农民温暖过冬。不断扩大优质公共服务供给，新续建中小学幼儿园11所，引进招聘优质教育人才266名，世纪中学本科上线率达到99.5％、创历史新高。科学精准优化疫情防控举措，以快制快处置多轮疫情，有力守护了人民群众安康和社会秩序安定。中蒙医院、大路医院3个专科被确定为自治区特色优势重点专科，中心医院成功入选全国首批“千县工程”名单。高标准通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，舞台剧《山那边》、广播剧《黄河谣》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖。

六是政府治理效能有效提升。不断提升社会治理效能，全面推进市域社会治理现代化试点工作，实施社会治理智慧平台项目，打造全区首个旗区级多维智慧警务系统，提前实现刑事案件发案率下降50%的目标。开展信访矛盾集中攻坚行动，各级交办重复信访事项全部化解，接诉即办“三率”水平位居全市前列。按期完成安全生产专项整治三年行动任务，扎实开展重点行业领域隐患排查治理，发展环境稳定向好。全面加强政府自身建设，集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题，扎实推进中央巡视、审计和国务院大督查、中央环保督察等反馈问题整改，开发区以案促改、“五个大起底”等专项行动成效显着。健全法治政府建设制度体系，全旗63个党政机关和行政执法部门实现法律顾问全覆盖。按期办结人大代表议案建议、政协委员提案188件，办复率、满意率均为100%。严控“三公”经费等一般性支出，有效解决“三多、三少、三慢”问题，基层负担明显减轻，服务效能持续提升。

与此同时，民族宗教、审计统计、国防动员、人民防空、档案史志、广播电视、气象、邮政等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、慈善等事业取得新成效。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向所有关心支持准格尔经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍然存在不少困难和问题：对标高质量发展，现代能源经济产业链条延伸不够、集群效应不强，新能源、新材料等战略性新兴产业尚未形成有力支撑。对标高品质生活，城市能级和承载能力相对不足，教育、医疗、养老等基本民生服务还不能充分满足群众需求。对标高效能治理，安全稳定、风险防范等领域还有不少弱项，一些干部担当作为、创新实干的意识和能力仍需持续加强，等等。对此，我们将以更大的决心和更实的举措，改进工作、解决问题，全力推动各项事业实现更高质量发展。

二、2023年工作计划

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实全区“五大任务”“模范自治区”建设任务和全市“三个四”奋斗目标，按照各级经济工作会议部署和自治区、市“两会”精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力保障和改善民生，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，奋力谱写中国式现代化准格尔建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长11%左右，固定资产投资翻一番，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%以上；生态环境质量持续改善，节能减排完成上级下达目标任务。重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力保持经济稳定增长，夯实高质量发展强大根基

推动项目提速增效。牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，实施重大项目116个，争取完成投资300亿元以上、建成项目达到40%以上，其中先进制造业完成投资占比50%以上，打造现代制造业集中区。紧盯“签约、开工、建设、投产”关键环节，强化集中联动审批、领导包保等工作机制，积极争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债券，全要素保障项目建设。坚持以商招商、以链招商、全员招商，提高项目储备总量和质量，力争全年签约总额突破6000亿元，到位资金增长30%以上。

推动消费提质扩容。积极培育消费热点，全面加强重点商圈、商业步行街、乡镇商业配套设施等建设，加快万达、开远、东方控股3家企业联合建设高品质商业综合体项目，打造一批地标性消费载体。加强公益性、基础性服务业供给，持续开展促消费系列活动，一刻钟便民生活圈覆盖率达到80%以上。积极发展体验经济、会展经济、首店经济、夜间经济、假日经济等新业态新模式，补齐消费业态短板。大力推进电商体系建设，确保电商产业园年内建成投用，同步完善商贸设施和物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，促进消费增长。强化市场监管，营造放心消费环境。

推动企业提级增量。落实落细稳经济一揽子政策措施，延续完善退税缓税降费、稳岗补贴等扶持政策，以更大力度助企纾困。抓好市场主体培育，新增“四上”企业20家、市场主体5000户以上，推动兴洋、久泰2家企业年内上市。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，支持旗属国有企业升级主业、拓展新业，力争经营收入和利润分别增长20%以上；大力支持民营企业发展壮大，鼓励民营企业深度参与全旗重大项目投资和产业转型升级，培育本土龙头民营企业。

（二）着力调整优化产业结构，构建高质量发展产业体系

大力推进现代能源经济发展。聚焦能源安全稳定供给，持续释放优质煤炭产能，加快汇能长滩、玻璃沟等大型煤矿建设，符合条件的在产煤矿全部建成智能矿山，煤炭产销量稳定在3.2亿吨左右。确保国电建投长滩电厂、京泰酸刺沟电厂二期并网发电，汇能、蒙能2个新建电厂开工建设。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，建成并网新能源装机470万千瓦以上。抢抓自治区支持鄂尔多斯市建设国家现代煤化工产业示范区重大机遇，全力推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，加快茂安可降解材料、兴泰碳酸酯类电子化学品等项目建设，推动久泰二氧化碳制芳烃、中科4万吨丁内酯项目建成投产，争取中石化煤制烯烃、北控煤制气、伊泰煤制油、久泰乙二醇4个百亿级项目取得突破性进展，集中力量打造千万吨级煤化工产业示范基地。

大力推进新能源制造业发展。保持产业发展良好势头，依托资源、土地、市场等优势，着力延链补链强链，系统完善产业链配套服务，打造“风光氢储车”产业链集群。推动装备制造多元化发展，确保天合光伏全产业链、兴洋浙商硅基材料等项目落地建设，力争远景风机制造、赫泰芯片供热设备等项目投产。大力培育氢能产业链，保障氢塑氢燃料电池项目正常生产，确保佑赛氢能电源系统装备、纳日松光伏制氢等项目投产，力争鄂尔多斯氢能、金山有机物制氢等项目开工建设。大力培育储能产业链，推动新创锂离子电池负极材料一期、叁零陆零动力电池等项目投产，争取鲁能储能装备制造、成来电气设备等项目落地。大力培育新能源汽车产业链，推动铁辰1000台无人驾驶矿用车全部下线，北方魏家峁等光伏充换电重卡一体化项目建成，力争徐工新能源矿业装备智能制造、叁零陆零电动矿卡电控项目投产。

大力推进现代服务业发展。深入实施现代服务业升级三年行动，推动现代服务业发展速度提档、比重提升、层次提高。促进文旅融合发展，突出黄河大峡谷龙头带动作用，实施黄河国家文化公园、莲花辿地质公园、黄河大沙漠等项目，完善黄河大峡谷等景区配套设施建设，启动红色资源保护利用工程，继续办好各类文旅品牌活动，力争游客接待量和旅游收入均增长15%以上。强化现代物流支撑，开工建设西营子、五字湾等5个绿色智能陆港项目，推动三道渠、龙王渠等5个物流项目建成，新增铁路集运能力5500万吨。加快发展金融服务业，提升金融赋能质效。推进“居家社区+医养康养”养老新模式，规划建设高质量养老院、医养院，推动准格尔社会综合福利中心建成投用，提升养老服务高端化、智慧化发展水平。

大力推动园区高质量发展。抢抓自治区重点打造准格尔经济开发区重大机遇，将园区作为产业转型升级的主战场，优化产业布局、完善基础设施，提升园区要素保障能力。强化区域评估成果共享应用，深入实施园区“筑巢引凤”工程，开工建设新能源产业综合服务中心，加快新能源科技产业基地建设。推进煤炭间接液化、煤制气、煤制烯烃和煤制芳烃升级示范，延伸发展新材料，推动新能源与煤化工耦合发展，打造特色煤基合成橡胶、工程塑料及新材料产业园。树牢“以亩产论英雄”理念，对标发达地区工业园区，强化亩均投入和产出效益，大力建设绿色、低碳、高附加值园区。

（三）着力推进改革创新驱动，增强高质量发展内生动力

强化科技创新支撑。大力实施创新驱动发展战略, 深入落实“科技兴蒙”行动，紧扣产业链部署创新链，创建国家级创新型县（市）。强化创新主体地位，加快布局一批具有产业特色的科技研发平台，力争年内新增自治区级重点实验室、企业研发中心4个以上。持续深化“双倍增”“三清零”行动，力争全旗高新技术企业达到35家、科技型中小企业达到20家以上，“三清零”规上工业企业达到40%以上。完善科技创新体系，深化与一流高校、院所产学研合作，推动兴洋硅基材料国家重点实验室、鄂尔多斯煤炭清洁高效利用研发中心落地建设。加大创新人才引育力度，实施“人才工作落实提升”专项行动，建成人才科创中心，培育引进高水平人才团队10个以上、高层次紧缺人才50名以上。

深化重点领域改革。高标准完成国家、自治区和市级试点改革任务，形成一批可复制、可推广的改革创新成果。深化财政体制机制改革，推动预算绩效管理提质扩面。积极推进“县管校聘”改革，促进旗内师资均衡配置，推进教育公平发展。深化工程建设项目审批制度改革，打造“标准地”2000亩以上，建成标准化厂房6万平方米以上，实现“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”。深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，源头防范化解金融风险。开展好“十四五”规划实施情况中期评估，明确规划实施后半程的重点任务和要求，推动经济社会实现更高质量发展。

打造一流营商环境。落实好营商环境“一把手”全责制，高质量完成全市建设最优营商环境500条任务。深化行政审批制度改革，全面实施市场准入负面清单管理，进一步降低市场主体制度性交易成本。完成补充耕地储备5000亩，缩短审批时限45天。深化“四办”改革，全面实行告知承诺和容缺受理服务模式，推出 “秒批秒办”“一证通办”“好办快办”“免申即享”事项300项以上，政务服务全流程“掌上办”事项增长至80%。完善旗乡村三级政务服务体系，推动“一窗受理”“帮办代办”等改革成果向基层延伸，政务服务标准化、规范化、便利化水平全面跃升。

（四）着力加强生态文明建设，筑牢高质量发展绿色屏障

系统开展生态修复治理。科学推进国土绿化和防沙治沙，完成林草生态建设24万亩以上，综合治理库布齐沙漠3.5万亩。组织实施全市森林碳汇交易试点工程，建成投用一体化数字监测平台。全面落实黄河流域生态保护治理“十大行动”，治理水土流失10万亩，确保重点流域断面水质稳定达标。围绕落实绿色矿山建设生态修复治理二十条措施，推进矿山全要素绿色治理和集中连片治理，重点提升矿区复垦治理标准，着力解决集中连片治理、整山整沟治理等问题，完成地质环境治理3.7万亩以上，创建绿色矿山典型示范20个以上。加强自然保护区管护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

巩固提升污染防治成效。加强矿区环境综合整治，争取在产煤矿主要进矿道路全部硬化，降低粉尘扬尘污染。开展煤化工全流程超低排放改造，完成易高、东华等9家企业挥发性有机物治理，持续提升空气优良率。系统性开展入河排污口整治，规划建设开发区污水处理厂，加快实施市政区中水绿化管网工程，开展污水零直排区试点创建工作，完成存量高盐水处置。建设全旗固废综合处理项目，谋划推进垃圾焚烧发电，建成酸刺沟、唐家会等4个煤矿井下矸石回填项目，推动固废处理无害化、减量化、资源化。建立健全生态环境长效保护治理机制，全力抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。

统筹推进低碳节约发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加大重点行业领域节能降耗力度，完成天润、东屹、久泰、西北能源等技改项目，推动准能煤基纳米碳氢燃料火力发电技术成果应用。推广应用新能源矿卡，努力打造零碳矿区。深化“五个大起底”行动，消化批而未供土地、闲置土地289公顷，推进资源节约集约利用。严格落实“四水四定”要求，全面强化用水约束，打造一批农牧业、工业节水示范项目，提升再生水循环利用效率。强化资源综合利用，积极推进准能粉煤灰提取氧化铝、汇能煤基固废综合利用、晶瑞石英砂等项目建设，不断壮大陶瓷、耐火材料等产业，推动无机非金属材料集群化发展，打造全国煤伴生资源综合利用基地。

（五）着力加快城乡融合发展，打牢高质量发展坚实基础

推进乡村全面振兴。实施“一产重塑”三年行动，深入开展二产拉动一产示范创建，着力打造“三园、三基地、一个新农村”。落实粮食安全政治责任，新建改造高标准农田1万亩，粮食产量稳定在4.8亿斤以上。坚持以产业振兴引领乡村振兴，持续做大做强“优蔬碱米小杂粮，羯羊肉牛满山果”六大特色产业，推动农商互联智慧供应链加工物流园、鲜农智慧农业、东达现代农牧业产业园等项目落地建设，加快推进量蕴百万生猪全产业链项目和准格尔召、布尔陶亥高品质万牛养殖基地建设，推动种养殖业特色化、高端化、规模化发展。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接, 持续深化“万企兴万村”“企地共建”行动，推广“土地流转+股权收益”等增收模式，力争所有嘎查村集体经济经营性收入全部超35万元，农民人均增收2000元以上。全面完成苏木乡镇街道村庄规划。突出抓好农村垃圾污水处理、厕所革命、人居环境整治工作，着力加强苏木乡镇所在地基础设施建设，完成清洁供暖改造5500户以上，打造乡村建设样板村20个，建设宜居宜业和美乡村。

聚力城镇品质提升。全面推进准格尔新城开发建设，加快准格尔中学、北山综合医院和23条市政道路等项目进度，启动实施人才大厦、市民中心、科技馆等公共服务项目，打造宜居、韧性、智慧城市。加快1.2平方公里老城区更新改造，开展周家湾、苏计沟拆迁改造，完成老旧小区提升改造100万平方米以上，实现天然气入户全覆盖。实施南山公园、滨河公园等6处景观提升工程，新增改造绿地面积59.1万平方米。新建口袋公园3处、慢行健康步道6.5公里，打造准格尔路、开源路、塔哈拉路3条特色街区。加大力度推进沙圪堵城镇更新和建设步伐，争取利用2—3年时间，将沙圪堵建设为功能更完善、品质大提升的特色小镇。有序推进保障性租赁住房建设，支持商品房市场更好满足群众住房需求，年内新开工商品房100万平方米以上。着力提升城市规划、建设、治理水平，全面展现准格尔城市对外美好新形象，力争文明城市创建排名进入全国前30位。

增强基建支撑能力。加快布局新型基础设施项目，实施新能源重卡（矿卡）充换电站285座，新建5G基站210座以上。全力加快纳龙高速、清大立交、永苏路、薛家湾至城坡旅游专线等项目建设，启动实施魏家峁至双敖包、纳林至布尔陶亥、暖水至四道柳、神山至红进塔等道路提升改造项目，规划新建一批通村道路，年内新增公路里程300公里以上。加快骨干电网和农网升级改造，实施输变电及配套电网工程580公里以上。实施拦沙工程和淤地坝除险加固工程63处，建成布尔陶亥生态水源工程三期。适度超前开展基础设施投资，适时启动通勤机场建设。

（六）着力保障和改善民生，促进高质量发展成果共享

提升收入保障质量。积极开展就业促进“五大行动”，强化重点项目、重点企业常态化用工服务，年内新增城镇就业3200人以上，农村转移就业2.3万人以上，确保零就业家庭动态清零。研究制定促进共同富裕政策举措，持续扩大中等收入群体，提高城乡居民最低生活保障标准，在全方位高质量发展中促进共同富裕。

办好人民满意教育。新续建、改扩建中小学幼儿园16所，新增学位9750个。试点启动数字校园建设工程，加快青少年综合发展中心建设。引进清华北大等“双一流”院校优秀人才150名。全面推行集团化办学模式，实行“名校+新校”“优校+弱校”一体化办学，形成初高中学段贯通、学科衔接的教学模式。强化特殊教育普惠发展，支持和规范民办教育发展，推动旗职中建成国家级优质中等职业学校。巩固提升“双减”成果，提高课堂教学和课后服务质量，推动教育教学水平再上新台阶。

提高医疗服务水平。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，最大程度保护群众生命安全和身体健康。整合4家公立医院成立医疗集团，加强公立医疗卫生单位绩效考核和人才支撑，实施国家卫健委“千县工程”示范医院建设项目，打造重点临床业务和医技专科，建成国家医学中心妇科诊疗基地、行走的医院数字化村卫生室。提升基层卫生综合服务能力，实施疾控中心能力提升工程，建设准格尔召、羊市塔卫生院，全力保障群众就医用药需求。

促进文化繁荣发展。持续开展好社会主义核心价值观宣传教育和爱国主义教育，加强群众性精神文明创建。深入实施文化惠民“200工程”，全面推进乡村乌兰牧骑队伍建设。启动运营薛家湾综合活动中心剧院，加快旗图书馆薛家湾分馆提升改造，不断满足广大群众精神文化需求。强化文物遗迹和传统文化保护利用，规划建设漫瀚调博物馆，加快王爷府、那达慕会场修缮，展现准格尔历史人文精神。

织牢社会保障网络。开展精准参保扩面行动，推动基本养老、医疗、失业保险应保尽保。落实工伤预防五年行动计划，推动工伤保险异地就医联网结算。启动实施安全饮水提升改造工程。持续提升殡葬服务保障能力，规划建设薛家湾殡仪服务中心，推动准格尔殡仪馆、沙圪堵殡仪馆、准格尔公墓项目建成投用。全力做好退役军人和优抚对象服务保障，加强低保、特困、低收入家庭、残疾人等生活困难人员的帮扶救助，实施公益创投、“五社联动”政府购买服务项目，坚决兜牢基本民生底线。大力支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。

保障社会安全稳定。高质量完成市域社会治理现代化试点任务，加快旗级综治中心实体化运行，实现矛盾纠纷“一站式受理化解”，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。加快“智慧准格尔”建设，推动社会治理智慧平台建成投用，用好“多多评·准办好”平台，提升现代化治理能力。启动实施公安综合业务楼及附属工程，加快多维智慧警务系统建设，提升平安准格尔建设水平。创建国家食品安全示范城市。持续深化民族团结进步创建，打造一批高质量铸牢中华民族共同体意识教育基地，坚决落实好“模范自治区”建设任务。强化财政金融、房地产等领域风险防控化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，全力守护人民生命财产安全。

各位代表，在做好以上工作的基础上，今年我们聚焦群众关心关注的热点难点问题，梳理了10件民生实事候选项目，提请大会全体代表票决。我们将一年年、一件件持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众更加深切地感受到党和政府的温暖。

三、全面加强政府自身建设

我们将全面加强治理体系和治理能力现代化建设，持续推进作风效能提升，以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，奋力开创政府工作新局面。

把忠诚为政始终摆在首位。坚持不懈把学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神作为长期重大政治任务，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求贯穿政府工作全过程、各领域，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实上级党委政府和旗委决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实。

把依法行政牢牢抓在手上。深入贯彻习近平法治思想，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，认真落实“三重一大”决策程序，把政府决策与群众参与、专家咨询、法律审查有机结合，切实做到依法科学决策。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受旗政协的民主监督，强化审计监督、统计监督、舆论监督。加强政策性文件规范化、合法性审查，提升政务公开标准化水平。高标准推进“八五”普法活动，不断提升公职人员依法办事能力和依法服务水平，推进严格规范、公正文明执法。

把务实勤政有力落在实处。牢记为人民服务的宗旨和理念，主动问政于民、问需于民、问计于民，对群众、企业等反映强烈的共性问题、老大难问题，努力在第一时间协调解决。常态化开展实地调研走访，找问题、抓细节、促落实，打通为民服务“最后一公里”。大力整治庸政懒政怠政行为，让“马上就办、真抓实干”成为常态，确保各项工作落到最深处、最底处，以我们的真作为回应群众的新期盼。

把廉洁从政坚决挺在前面。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实“两个责任”，深化重点领域和关键环节风险防控，涵养清廉之风、绷紧纪律之弦。带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办要事、办实事、办老百姓心中事。严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以实干实绩推动党的二十大精神落实落地，奋力谱写中国式现代化准格尔新篇章！

《政府工作报告》有关名词解释

14条产业链：包括新能源重卡产业链、绿氢产业链、风光产业链、储能产业链、精细化工产业链、固废综合利用及新材料产业链、人才引进和培养产业链、科技赋能产业链、数字产业链、文化旅游产业链、金融服务产业链、商贸服务和现代物流产业链、生物医药及健康产业链、绿色农畜产品深加工产业链。

一刻钟养老服务圈：是以智能化手段为支撑，以社区养老服务站为依托，借助专业服务人员和志愿者相结合的服务团队，通过社区服务、上门服务等多种方式，为社区居家养老的老年人提供助洁、助医、助餐、助购、心理疏导等养老服务，实现在一刻钟内满足老年人个性化养老服务需求。

“千县工程”：是以满足县域人民群众医疗服务需求为出发点，推动省市优质医疗资源向县域下沉，结合县医院提标扩能工程，补齐县医院医疗服务和管理能力短板，逐步实现县域内医疗资源整合共享，有效落实县医院在县域医疗服务体系中的龙头作用和城乡医疗服务体系中的桥梁纽带作用，到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

接诉即办“三率”：指接诉响应率、问题解决率和群众满意率。

“五个大起底”行动：指自治区党委、政府部署的专项行动，主要是对待批补批项目、“半拉子”工程、闲置土地、财政沉淀资金、开发区建设五个方面进行大起底。

“五大任务”：指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

“三个四”奋斗目标：指构筑能源、现代煤化工、新能源、羊绒四个世界级产业，建设生态治理、文明城市、共同富裕、市域社会治理四个国家典范，打造一流创新生态、一流营商环境、一流城市形象、一流干部队伍四个全国一流。

“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“居家社区+医养康养”：即建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。以打造居家养老为基础、社区养老为依托、医养康养有机结合的多层次养老服务体系为目标，发挥居家养老、社区养老各自优势，促进多种养老服务方式融合发展，兼顾服务对象的共性和个性需求，在为不同健康状况的老人提供不同服务项目的基础上，充分考虑到老年人健康状况的动态变化，设计具有可选择性的养老服务包，从而向全体老年人提供可以满足不同需求的整体解决方案。

“标准地”：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

“四办”改革：推进政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革。

黄河流域生态保护“十大行动”：黄河安澜行动、“四水四定”推进行动、荒漠化防治行动、入黄泥沙减量行动、高水平国土绿化行动、污染防治攻坚行动、减耗降碳行动、产业绿色转型行动、黄河文化传承行动、生态惠民行动。

“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

“三园、三基地、一个新农村”：分别指国家级小杂粮产业示范园、乡村振兴示范园、农村产业融合发展示范园；万牛、万羊、万猪养殖基地；社会主义现代化新农村。

就业促进“五大行动”：自治区组织实施的“创业内蒙古”“技能内蒙古”“促进重点群体就业”“就业服务质量提升”和“重点项目助推就业”五项行动。

公益创投：是以项目为中心,将政府、市场、社区居民三者紧密地联系在一起，为社区各群体提供"微服务"，这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式，对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本，具有重要作用。

“五社联动”：是以城乡社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的基层治理和服务模式。